为何我们一定要提升欧盟产品进入我国市场的标准？欧盟又为何能在贸易政策上实行如此明显的双重标准？

　　近期，我国商务部正式对外发布通知，决定对源自欧盟的部分乳制品实施临时性反补贴应对方案，具体表现为要求进口商缴纳特殊的比例的额外保证金。

　　该公告在公布后24小时内即刻执行，标志着相关措施全面落地。那么，我们究竟出于何种考虑，要对欧盟乳制品设置更高的准入条件呢？

　　中国针对欧盟特定乳品采取临时反补贴举措，并非情绪化反应，而是保障国内产业健康发展的必要手段，同时也是对欧盟在国际贸易中推行双重规则的明确回应。

　　2025年12月22日，商务部对外发布了重要的公告，宣布自次日起，对原产于欧盟的若干类乳制品开始征收临时反补贴税保证金。

　　此项决策建立在长达一年以上的系统调查基础之上，程序严谨、依据充分，全部符合《中华人民共和国反补贴条例》以及世界贸易组织（WTO）的相关规定。

　　长期以来，欧盟依托其“共同农业政策”，持续向本国乳制品行业提供多维度财政支持。

　　这些补贴贯穿生产、仓储与出口全链条，涵盖收入稳定机制、生态养殖奖励、设备更新资助等多个角度；部分成员国更会在生鲜牛奶收购价低于设定底线时，由政府直接补足差额。

　　得益于此类强力扶持，欧盟乳制品的综合成本被显著压低，在进入中国市场时能够以远低于合理价值的价格销售。

　　尽管消费者短期内似乎获得了价格实惠，但这种倾销式行为实质上扰乱了市场秩序，破坏了公平竞争环境。

　　调查结果为，受低价进口产品的强烈冲击，国内相关乳企库存不断攀升，盈利能力急剧恶化，多数企业已陷入亏损状态，生产经营举步维艰。

　　产业链上游的奶农也面临牛奶滞销、收益缩水的困境，整个乳业ECO的稳定性正遭受严峻挑战。

　　本次中方所采取的反制措施具有高度针对性，适合使用的范围限定于六类特定产品：包括鲜制奶酪、各类加工奶酪、蓝纹奶酪，以及脂肪含量高于10%的未浓缩乳和稀奶油等。

　　对应的海关编码已在公告中清晰列明，而婴儿配方奶粉等涉及基本民生的产品则被明确排除在外，确保不会干扰普普通通的家庭的日常消费。

　　临时反补贴保证金的税率根据公司配合程度差异设定：接受抽样调查的企业税率区间为21.9%至42.7%，主动配合但未被抽样的别的企业统一适用28.6%的税率，拒不配合调查者则按最高档42.7%执行。

　　需要强调的是，这笔资金并非惩罚性罚款，若后续最终裁决认定不存在违规补贴情形，已缴纳的保证金将全额返还。这体现了中方在捍卫自身权益的同时，仍为对话协商保留充分余地。

　　进入2025年以来，中国未对欧盟发起任何新的贸易救济调查，仅完成了三起已有反倾销案件的最终裁定。

　　反观欧盟，同期却对中国启动了多达15项新贸易调查，并作出36项征税决定，仅在12月19日当天就新增3起调查项目。

　　一边不断加码对中国企业的贸易限制，一边利用巨额补贴推动本国产品低价抢占中国市场，这种自利性的双重标准，明显背离了国际贸易应有的对等原则。

　　双方关于自由贸易协定的磋商已延续近26年，一旦达成协议，将构建一个覆盖接近8亿消费者的巨型经济区。

　　法国、意大利等国的农业群体强烈协议生效，担忧来自南美洲更具价格上的优势的牛肉、糖类产品大量涌入，冲击本地市场并威胁农民生计。

　　为安抚国内情绪，欧盟决定将签约时间推迟至下一年度，这一拖延策略彻底耗尽了南方共同市场的耐心。

　　巴西总统卢拉公开表示：要么现在完成签署，要么永远不再提及。他精确指出，只要自己仍在任，就不会再推进这份长期搁置的协议。

　　同时强调，南方共同市场完全有能力转向中国、东南亚及其他新兴市场寻求合作机会，无需无限期等待欧盟的犹豫不决。

　　欧盟的行为本质上是将自身利益凌驾于全球贸易公正之上——当面对可能损害本国产业的竞争压力时，便筑起高墙加以防范；

　　但转头却通过大规模补贴使其本国产品以非正常低价打入他国市场，这种“己所不欲，却施于人”的做法，严重侵蚀了国际合作伙伴的信任基础。

　　欧盟设立共同农业政策的初衷本是为维护本国农业安全，但若将其转化为对外倾销的工具，则显然越过了正当保护的边界。

　　中方此次实施临时反补贴措施，目的并非激化贸易对立，而是为了重建公平竞争环境，促使市场行情报价回归理性区间，切实保障国内乳业全产业链的合法权益。

　　新西兰、澳大利亚等其他几个国家的同类乳制品将迅速填补空缺，国内市场供给依然充足。

　　与此同时，本土乳企将迎来更为宽松的发展空间，有望借此契机提升产品质量、扩大市场份额。

　　对于消费者而言，日常饮用的普通液态奶、全脂奶粉等主要品类不在此次调控范围内，生活需求不受影响。

　　长远来看，随着国产乳制品行业的稳步成长和市场之间的竞争格局的多元化演进，消费者未来将拥有更加多样化的优质选择。

　　欧盟必须清醒认识到，当今全球贸易体系早已不再是单极主导、任意设规的时代。

　　任何双边或多边经贸关系的可持续发展，都必须建立在彼此尊重、公平对待的基础之上。

　　倘若继续坚持双重标准，一面严控他国商品准入，一面凭借补贴优势冲击别国市场，最终只会导致信任崩塌，失去更多战略伙伴与商业机遇。

　　中方始终秉持开放立场，愿意与欧盟通过平等对话妥善解决分歧，共同维护中欧经贸合作的整体稳定。

　　但这需要双方真正展现诚意，摒弃不公平做法，在互利共赢的前提下推进务实协作。

　　中国的反补贴行动，既是依法保护本国产业利益的正当举措，也是对多边贸易规则的坚定守护。

　　唯有所有参与者在同一规则框架下运行，全球贸易才能实现健康、有序、可持续的发展，这是任何经济体都无法回避的基本现实。

　　参考文献：1.新华网-2025-12-22——《商务部：对原产于欧盟的进口相关乳制品实施临时反补贴措施》

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